陕西省高龄老人补贴发放管理暂行办法

根据省政府办公厅转发省民政厅、省财政厅关于建立高龄老人补贴制度的意见（陕政办发【2010】111号）规定，为认真做好高龄老人补贴（简称高龄补贴）发放工作，特制定本办法。

　　一、总则

　　建立高龄补贴制度，是省委、省政府坚持科学发展，构建和谐社会的重要举措，是应对人口老龄化的积极方略。各级各有关部门要高度重视，团结协作，密切配合，各负其责，共同做好高龄补贴发放工作。

　　二、范围

　　凡具有陕西省户籍，年满80周岁以上的老年人，均可享受高龄补贴。

　　三、标准

　　年满80-89周岁的，每人每月发放50元；年满90-99周岁的，每人每月发放100元；年满100周岁及以上的，每人每月发放200元。各地按照“就高不就低”的原则，继续执行当地已经出台的老年人优待政策。

　　四、申报

　　凡具备享受高龄补贴资格的老年人，凭本人《居民身份证》或《居民户口本》原件及三份复印件、本人近期二寸免冠照片（三张），向本人户口所在地的社区居委会（村委会）提出申请，填写《陕西省高龄老人补贴申请登记表》（一式三份）。高龄老人委托亲属或其他人员办理申请的，须提供本人的委托书和受托人的身份证明原件和复印件（三份）；

　　1、社区居委会（村委会）在接到申请后，要认真审查核实，进行初审评议，并在辖区内张榜公布7日，接受群众的监督和评议。无异议后，签署审核意见加盖公章，将申请材料报街道办事处（乡、镇政府）审核；

　　2、街道办事处（乡、镇政府）收到社区居委会（村委会）提交的申报材料后，要在7个工作日内完成申请材料的审核、登记和造册，审核无误后，签署意见并加盖公章，将申报材料报县（市、区）老龄部门审批。户籍所在地与经常居住地不一致的申请人，须出具经常居住地社区居委会（村委会）的居住证明。对无身份证号码及有异议的年龄信息，须出具辖区内公安派出所户籍证明；

　　3、县（市、区）老龄部门在受理申报材料之日起，10个工作日内办结复核审批，将符合条件的申请对象纳入高龄补贴的发放范围，对不符合条件的，应在审批时限内书面通知申请人并说明理由。复审无异议后，统一登记造册（电子版），报上一级老龄部门审核备案。

　　《陕西省高龄老人补贴申请登记表》经审定后，应在县(市、区)老龄部门、街道办事处(乡、镇政府)以及社区居委会（村委会）分别留存备案。

　　五、发放

　　高龄补贴的发放，原则上按人逐月发放。按照个人申请，社区居委会（村委会）调查核实，街道办事处（乡、镇政府）审核，县（市、区）老龄部门审批，设区市老龄部门备案的程序进行，实行三级审批、张榜公示、群众监督，做到公开、公正、透明发放。

　　1、各县（市、区）老龄、财政部门根据实际情况，协调金融机构，为80-89周岁年龄段的老年人办理银行卡（农合卡），通过金融机构实施社会化发放。个别地方不具备社会化发放条件的，可委托乡、镇政府代为发放；

　　2、90-99周岁年龄段的高龄补贴，原则上可由县（市、区）老龄部门上门发放，有条件的地方，应当通过金融机构实施社会化发放；

　　3、100周岁及以上高龄补贴，由老龄部门上门发放；

　　4、高龄老人户籍跨县（市、区）迁移的，应在30日内到户籍所在地的县（市、区）老龄部门办理高龄补贴发放变更手续，户籍迁出的当月由迁出地发放，自迁出的次月起由迁入地发放。高龄老人长期在外地居住的，应到户籍所在地的社区居委会（村委会）备案，并建立有效的联系渠道和联系方式。

　　六、管理

　　高龄补贴发放实行动态管理，各主管部门要坚持定期检查与不定期抽查相结合，确保进出合理有序，不漏发一人、不多发一人。

　　1、各级老龄部门负责高龄补贴的审批和发放。从2011年起，在县（市、区）老龄部门逐步建立高龄补贴发放信息平台和高龄老人信息数据库，不断完善申报和发放程序；

　　 2、各级民政部门要协同做好高龄补贴发放工作，以及监督、检查与指导；

　　3、各级财政部门要将高龄补贴所需资金列入同级财政预算，足额安排落实，实行专项管理，专款专用。对老龄部门发放高龄补贴所需工作经费，要给予积极支持，并做好监督和管理；

　　4、各街道办事处（乡、镇政府）每月20日前将本地享受高龄补贴的新增、变更、注销等情况报县（市、区）老龄部门；各县（市、区）老龄部门每月25日前将本辖区享受高龄补贴的新增、变更、注销等情况汇总后，报本级财政部门，经财政部门审核后，制定下一月的发放计划。同时，将本辖区享受高龄补贴的新增、变更、注销等情况报设区市老龄部门备案。

　　5、各设区市老龄部门应于每年的9月20日前，将本地区享受高龄补贴的变更、注销等情况，以及次年享受高龄补贴的人数按年龄段汇总上报省老龄办，上报材料为申报对象花名册及其电子版；省老龄办汇总全省申报人数并向省财政厅协商编制下年度发放计划，省财政厅于每年的11月份核拨次年的专项经费。

　　七、监督

　　各级各有关部门要密切配合，各司其职，共同做好高龄补贴发放工作的全面监督。

　　1、各级老龄部门要认真做好发放对象的审定和高龄补贴的发放工作，设立举报电话，公布申报和发放程序，并向媒体和社会公开，接受人民群众的监督和检验；

　　2、各级财政部门要足额安排资金，加强资金监管，专账管理，专款专用；

　　3、民政、监察、审计等部门要定期检查、审计，防止挤占、挪用专项资金和违规操作；

　　4、人民群众对已批准或已享受高龄补贴的人员有异议的，可向所在街道办事处（乡、镇政府）或县（市、区）老龄部门举报，街道办事处（乡、镇政府）或县（市、区）老龄部门应当自接到举报材料的15个工作日内完成核查，并书面答复举报者。情况属实的应由县（市、区）老龄部门予以纠正。

　　八、惩处

　　从事高龄补贴发放工作的相关人员，要认真履行职责，廉洁高效地做好发放工作。有下列行为之一的，轻者批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　1、未按规定的标准、程序和时限办理审批的；

　　2、出具虚假证明材料的；

　　3、玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠高龄补贴的；

　　4、采取虚报、隐瞒、伪造等非法手段，骗取和冒领高龄补贴的。

　　九、各地可依据本办法，结合当地实际，制定本地区的高龄补贴发放细则。

　　十、本办法自2011年1月1日起实施。