各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：
　　城市客运是城市公共汽车、出租汽车等交通方式组成的客运体系。我县城市客运行业经过多年发展，总体上平稳有序，但也存在着亟待解决的问题：一是各运营企业管理不规范，制度不健全，营运车辆有违规经营行为；二是基础设施建设滞后，安全责任落实不到位；三是从业人员服务质量不高。为进一步加强我县城市客运管理，提升管理和服务水平，特制订本实施意见。
　　一、指导思想
　　坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，预防和减少安全生产事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，规范营运秩序，维护合法经营者的权益，正确处理城市客运行业改革、发展和稳定的关系，促进城市客运行业健康、平稳、有序发展。
　　二、工作目标
　　通过强化城市客运行业安全管理，从源头上制定统一管理制度，实现管理部门和企业多层次的管理模式。建立危险可预防、安全隐患可管控的双重预防体系，形成车辆运营规范有序，市民出行安全、方便、快捷的城市客运体系。
　　三、工作任务及职责
　　（一）交通局。负责城市客运行业安全生产工作的日常督导和检查，针对存在的问题积极落实整改，不断提高城市客运行业安全管理水平。
　　（二）城客办。按照“党政同责、一岗双责”的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立“双随机”抽查制度，提高执法效能，树立行业良好形象，对全县城市客运企业安全生产工作进行监督、检查。定期组织城市客运行业新上岗人员进行安全培训，并对考核合格人员发放服务监督卡；建立健全城市客运车辆、承包人、驾驶员的安全档案；完善好日常稽查执法记录、影像等资料；每周安排不少于两次的稽查检查工作，确保安全工作常态化、制度化；对所属企业每季度进行一次全面安全大检查，对检查出的问题要限期整改落实；严格按照出租、公交汽车服务质量信誉考核办法（试行）及“定边县出租、城市公共汽车驾驶员服务质量信誉考核办法”对城市客运企业和企业从业人员进行考核，不断提高城市客运行业服务水平。
　　（三）城市客运企业。
　　1. 规范建立各项管理制度，内部职责分工明确。各城市客运企业法人是安全生产工作的主体责任人，严格执行省、市、县安全责任相关规定和安全生产领导小组的各项决策和部署，做好安全生产日常监管和组织协调工作，并承办安全生产领导小组交办的其他事宜。
　　2. 加强日常培训教育，提升从业人员服务意识。各城市客运企业每月定期开展从业人员培训及继续教育工作，实现从业人员持证上岗，持证率达100％的目标。
　　3. 认真开展安全生产自查自纠工作，提升安全生产管理水平。各城市客运企业每月至少组织开展一次安全生产自查自纠，每季度组织开展一次系统性的安全生产自查自纠。安全自查必须要有明确的目的和具体计划，对检查出的问题要严格按照安全隐患整改制度，逐项整改落实。要每月召开一次安全生产会议，针对本月安全工作存在问题，安排下月安全工作。
　　4. 建立健全各项应急预案并做好演练和物资储备工作。各城市客运企业要根据相关法律法规和主管部门、安全生产监督管理部门的应急预案和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的规定，结合企业实际，针对危险源、危险性分析情况和可能发生的事故特点，建立健全各项应急预案。
　　5. 加强节假日安全管理工作，保障人民生命财产安全。各城市客运企业要做好“春节”、“十一”等节假日及重大活动的安全生产工作，杜绝违禁品上车。要加强人员值守，值班人员应自觉遵守值班纪律，认真做好值班期间的各项工作，遇突发事件应及时按照应急预案做好处置。
　　6. 建立安全隐患限期整改制度，将安全隐患消除在萌芽状态。城市客运企业要及时排查，对发现的隐患要及时整改排除。
　　7. 建立健全车辆安全技术档案，实行一车一档管理制度。车辆技术档案包括车辆的车型，车号，技术等级，发动机底盘型号，行驶证，营运证，燃气车的气瓶检验合格证，出租车的计价器年度检验合格证，二级维护保养记录，承包人签订的合同，安全责任书，车辆保险等。
　　8. 建立城市客运车辆安全管理制度。各城市客运企业要定期对运营车辆及附属设备进行检测、维护、更新，不得将存在安全隐患的车辆投入运营；要结合我县周边市县城市客运维护情况和我县城市客运具体情况，依据《汽车维护、检测、诊断技术规范》GB/T18344和《营运客车类型划分及等级评定（JT/T325-2010）》标准，做好车辆二级维护工作（出租汽车第一年做一次维护，第二年做两次维护，第三年以后每年做三次。公交车第一年每年做一次维护，第二年以后每年结合换季保养做两次维护）及车辆年度审验工作。
　　9. 加强公交车停车场站等基础设施建设。安排专人进行24小时管理，确保公交汽车有序停放，安全管理。
　　（四）城市客运企业从业人员及承包人（驾驶员）遵守的安全运营规定。
　　1. 严格遵守相应法律法规及企业管理制度，履行企业签订的各项合同、协议。
　　2. 按要求参加安全培训、会议、例检等活动，严禁危险品上车，如发现乘客遗留可疑危险品应及时报警。
　　3. 定期对车辆进行检修维护，确保营运车辆不“带病”运营；保持车辆设备设施完好，车容整洁卫生；不得将出租车汽车、公交车交给未经从业资格注册的人员运营。
　　4. 遵守交通法规，文明礼让行车。营运中不得拒载、甩客、无故绕行，不得刁难、欺骗、勒索乘客；按规定使用计价器，严格执行收费标准，并主动出具有效票据。
　　5. 乘客要求去偏远、冷僻地区或夜间出行的，应在就近的公安机关办理验证登记手续后，方可运营。
　　6. 严格按照规定的时段、线路和站点运营，确保乘客上下车安全；不得追抢客源、滞站揽客；为老、幼、病、残乘客提供必要的帮助；发生突发事件时应当及时处置，保护乘客安全。
　　7. 积极主动配合企业和主管部门参加各类公益活动和相关救援活动等。
　　8. 遇雨雪、冰冻等极端恶劣天气时，要统一听从所属公司和管理部门的安排和调度。
　　四、工作要求
　　（一）加强组织领导。城市客运安全管理工作事关民生，社会关注度高，县交通局、城客办、城市客运企业要提高认识、高度重视，切实加强领导，把安全监管措施落到实处。城客办要成立由主要负责人牵头的城市客运安全工作领导小组，建立健全协调机制，明确职责分工，统筹开展各项安全管理工作。
　　（二）强化责任落实。县交通局、城客办、城市客运企业要落实好运营安全管理工作，加强工作开展情况的动态跟踪和阶段性评估，切实落实责任到人、到企业、到源头。
　　（三）及时排查城市客运企业安全隐患。城市客运企业要严格执行安全生产隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、技术人员和其他相关人员加强对重点部位的排查，并对排查出的隐患，按照等级进行登记建档。切实做到整改措施、责任、时限和预案“四到位”，确保安全生产隐患处于安全可控的状态；建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和相关负责人的责任。
　　（四）加大对事故企业及从业人员的处罚力度。对驾驶客运车辆载人超过核定人数20%以上、超过规定时速50%以上，在交通违法记分周期内记满12分，在多次违法、违章、投诉等记录未及时处理，对服务监督卡记分制度执行不到位的客运驾驶员，要督促企业对其教育处理，情节严重的调离驾驶岗位，对机动车驾驶证被注销或吊销的，交通运输部门要依法吊销其从业资格，且三年内不得重新参加从业资格考试。对发现使用未进行安全技术检验或检验不合格的车辆从事营运的，要立即停驶，并责令客运企业限期整改。对不具备基本安全生产条件，存在重大隐患的客运企业，要依法责令停业整顿，整改仍不达标的，坚决吊销相应证件。对6个月内发生一次死亡3人以上，且负全部或者主要责任的城市客运企业，交通运输主管部门要依法责令企业停业整顿，停业整顿后仍不具备安全生产条件的，吊销其道路运输经营许可证。

定边县人民政府办公室
2017年10月10日